?

Log in

No account? Create an account

Entries by category: политика

12 января Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация, - ред.) проинформировала заинтересованные лица о результатах контроля за деятельностью аккредитованных службой органов по сертификации и лабораторий. Напомним, в соответствии с законодательством, Росаккредитация санкционирует деятельность организаций, которые оказывают бизнесу услуги обязательного подтверждения соответствия техрегламентам, обязательным стандартам и ряду других документов. Это становится возможным благодаря регулярным проверкам, которые госструктура проводит у аккредитованных лиц. По комплексу критериев Росаккредитация определяет способность органов по сертификации и лабораторий объективно оценивать продукцию и другие аспекты деятельности предприятий. Согласно опубликованным Федеральной службой по аккредитации данным, за декабрь 2017 года она приостановила действие аккредитации 190 организаций в связи с «уклонением от процедуры подтверждения компетентности». Стоит отметить, что в этой ситуации «замораживается» до устранения нарушений вся область аккредитации. Другими словами, если орган по сертификации или лаборатория аккредитованы на деятельность в нескольких сферах, но забросили по каким-либо причинам деятельность по одному из направлений, то лучше всего своевременно сузить область аккредитации в установленном порядке. Это поможет избежать полной остановки работы из-за непрохождения проверки в «заброшенной» части области аккредитации.

Росаккредитация с самого своего появления в 2011 взяла курс на удаление с рынка недобросовестных игроков, выдающих разрешительную документацию (сертификаты, декларации и так далее, - ред.) без аккредитации и аудитов или просто не проводящих у бизнес-сообщества полноценных проверок. В числе предлагавшихся мер было и ужесточение законодательства. В 2015 году Росаккредитация вносила на рассмотрение в Госдуму поправки в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях, - ред.), подразумевавшие радикальное повышение штрафов за выдачу сертификатов неаккредитованными структурами (до миллиона рублей, - ред.). Несмотря на это, по состоянию на сегодняшний день Статья 14.60 КоАП гласит, что физические лица за подобные нарушения могут заплатить штраф в размере 20-30 тысяч рублей, физлица – 200-300 тысяч. Также Росаккредитация несколько раз инициировала рассмотрение поправок в ФЗ «О рекламе». Планировалось добавить целый ряд ограничений, в том числе запретить рекламу услуг в сфере сертификации от неаккредитованных организаций и обязать органы по сертификации публиковать в материалах рекламного характера свои реквизиты. ФЗ «О рекламе» на данный момент подобных ограничений не содержит. В Статье №7 перечислены товары, реклама которых не допускается. Запреты в ней по-прежнему адресованы производителям: запрещено продавать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации или другой форме подтверждения соответствия, но не прошла положенные процедуры.

Читать на сайте 1CERT.RU

«Мы постоянно стремимся улучшить систему ведения дел, чтобы приносить большую пользу заинтересованным в нашей деятельности лицам, инвесторам, и горожанам Сан-Фернандо. Сертификат ISO 9001:2015 стимулирует нас еще более упорно трудиться на благо местного сообщества», – с таким заявлением 15 января, во время вручения сертификата в торжественной обстановке, выступил глава города Эдвин Сантьяго.

На Филиппинах практика внедрения ISO 9001 является достаточно распространенной. Опыт работы с этим нормативом Международной организации по стандартизации (ISO – International Organization for Standardization, - ред.) имеют более 10 местных правительственных учреждений, в том числе Комиссия по ценным бумагам и биржам страны и Министерство промышленности и торговли. Впрочем, первое ведомство из двух к настоящему моменту решило не поддерживать далее свой сертификат, объясняя это изменением своих потребностей: «на решение повлияла компьютеризация». Важность внедрения стандарта ISO 9001 госорганами для бизнеса по всему миру заключается в том, что требования в разделе о закупках из него подталкивают сертифицированные структуры предпочитать сотрудничать с другими организациями с СМК (Система менеджмента качества, - ред.) по ISO 9001. Не случайно практически одновременно с новостью о сертификации администрации города Сан-Фернандо появилась информация о завершении сертификационной процедуры в двух важнейших для местной городской экономики компаниях.

В России ISO 9001 внедрили и сертифицировали в нескольких федеральных министерствах, в частности, в Минпромторге. Своя СМК действует в целом ряде вузов, однако о сертифицированных структурах местных органах власти пока ничего не известно. В разных уголках мира наблюдается различное отношение госструктур к ISO 9001. Например, поступают сведения о работе над внедрением СМК в индийском правительстве. Требующий определить потребности потребителя и систематически их удовлетворять стандарт ISO 9001 активно воспринимают чиновники Австралии и Польши. В Польше даже действует специальная программа под названием «Менеджмент качества в органах власти» – она предусматривает некоторые меры по поощрению и поддержке госструктур, перестраивающих свою работу с помощью ISO 9001. Есть информация, что за годы с начала развития данной программы, участие в ней приняли более сотни польских государственных организаций. Стоит добавить, что Евросоюз использует инструмент сертификации органов власти стран-кандидатов на членство в качестве свидетельства их достаточной эффективности и клиентоориентированности. Условия о прохождении сертификации выдвигались, по меньшей мере, три раза: при вступлении Болгарии, перед присоединением к ЕС, Польши, Боснии и Герцеговины. Принято считать, что первым в мире госорганом, который внедрил СМК и прошел сертификацию на соответствие ISO 9001, была местная администрация в городе Сент-Огастин (Saint-Augustine de Desmonores), Квебек, Канада. Не все знают, что в ISO – организации, которая опубликовала ISO 9001 и отвечает за его редакцию, есть специальный стандарт-руководство по созданию СМК в местных органах власти по модели ISO 9001. Речь идет об ISO 18091. Перевод этого норматива на русский принят в России в качестве ГОСТа под индексом ГОСТ Р ИСО 18091-2016 «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ISO 9001:2008 в местных органах власти».

Читать на сайте 1CERT.RU

Теги:

Росаккредитация (Федеральная служба по аккредитации, - ред.) имеет право по законодательству (ФЗ №294, - ред.) осуществлять государственный контроль в отношении органов по сертификации и лабораторий, которые действуют на основании аттестата об аккредитации Росаккредитации. 7 апреля сайт организации подводит итоги проверок в марте. За нарушение правил аккредитации Росаккредитация в этом месяце приостановила 28 аттестатов и отозвала 84. Напомним, приостановка не означает закрытие серторгана – это предупреждение, после которого у серторгана или лаборатории есть время до следующей проверки, чтобы устранить несоответствия законодательству. 84 отозванных аттестата – это несколько больше январских показателей. Ранее сообщалось, что в первом месяце 2014 года не у дел осталось 79 органов по сертификации и испытательных лабораторий. Параллельно сообщается о судебных разбирательствах, которые Федеральная служба по аккредитации инициирует против компаний в сфере оценки соответствия в случае, если они выдали тот или иной конкретный документ с нарушением законодательных требований. В начале года разбирательство в суде по этому поводу проиграла компания ООО «Бест Тест» и вынуждена была заплатить штраф размером в 400 тысяч рублей, а в феврале такой же штраф и тоже за неправильную выдачу сертификата получили в АНО «Электросерт». В 2012-2013 годах Росаккредитация ужесточила контроль в области оценки соответствия и выработала четкие критерии, позволяющие ответить на вопрос: соответствуют ли услуги сертификационных организаций и лабораторий должному уровню качества. С ее работой многие наблюдатели связывают надежды на уменьшение количества поддельных сертификатов и сертификатов, выданных без достаточной доказательственной базы – без полноценного аудита.

Компании-держатели сертификатов соответствия, которые были выданы закрывшимися затем серторганами, сегодня не сильно страдают от наличия на рынке услуг организаций, которые не проходят проверки Росаккредитации. По ФЗ «О техрегулировании» отозвать сертификат может только тот сертификационный орган, который его выдал, поэтому даже документ закрытого органа по сертификации продолжает на практике действовать до срока своего истечения, когда владелец сертификата просто проходит ресертификацию в другой компании. Однако в реальности все оказывается сложнее. Например, возможен случай, при котором орган по сертификации отзывает сертификат из-за своей ошибки, чтобы затем выдать новый, но потом становится известно, что он прекратил свою деятельность. Тем временем производитель, которому понадобился документ о соответствии для реализации контракта уже выпустил продукцию и оформил декларацию, даже довез продукцию до таможни. Если сертификат соответствия выдал орган по оценке соответствия, который на тот момент уже был закрыт контролирующими органами, то производитель может не только сорвать контракт, но и понести административную ответственность по статье № 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях, - ред.). Отметим, что КоАП трактует непреднамеренную вину следующим образом:



Цитата: ‘Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий’


«Единый Стандарт» уже писал, что в Государственной Думе разрабатывается законопроект о немедленном аннулировании сертификатов, выданных серторганом, который был закрыт за допущенные нарушения. По состоянию на 7 апреля он еще не принят нижней палатой российского парламента.

Проверки, которые сейчас проводит Росаккредитация, затрагивают только органы по сертификации и лаборатории, которые действуют на основании аттестата об аккредитации Росаккредитации. «Если речь идет о подделках, которые выдают не аккредитованные у нас лица, а мошенники, то борьба с ними – задача правоохранительных органов», - сказал в недавнем интервью С.В. Шипов, руководитель Росаккредитации, отвечая на вопрос, о том, как деятельность федеральной слфужбы повлияет на ситуацию с «липовыми» сертификатами. Однако это не значит, что на органы по сертификации, которые работают без аккредитации Росаккредитации не распространяется общий тренд наведения порядка в отрасли. С комментарием Шипова С.В. как бы перекликается сделанное в конце марта заявление В.В. Путина:



        Цитата: ‘…наряду с имплементацией закона, федерального закона по аккредитации, мы, конечно, должны будем обратить внимание на эту негативную составляющую. Сделаем обязательно…».


Президент так отреагировал на прозвучавшую 20 марта на ежегодном съезде Российского союза промышленников и предпринимателей идею более «серьезно» подключить к работе с недобросовестными оценщиками правоохранительные органы.

Читать на сайте 1CERT.RU

Источник: сайт компании «Bizmanualz». Это компания, располагающаяся в городе Сент-Луис, штат Миссури, США. Основное направление деятельности Bizmanualz – создание стратегической и рабочей документации для заказчиков, стремящихся соответствовать положениям стандартов. Организация имеет членство в американской организации ASQ (American Society for Quality, - ред.), ставящей своей задачей продвижение современных методов качества в мире.



Создание системы менеджмента качества (СМК, - ред.) может кому-то показаться пугающей задачей. Но к этой проблеме не обязательно приступать с таким настроем. СМК, основанную на стандарте ISO 9001, нужно внедрять так же, как реализуется любой обыкновенный проект. Должны быть определены приоритеты, назначены исполнители, прописаны этапы решения задачи. Но, какие приоритеты? С чего начать? Это вопросы, на которые мы будем отвечать в серии статей посвященных применению стандарта ISO 9001 (Читайте статью «Внедрение ISO 9001. Этап 2. Постоянное улучшение», - ред.). Чтобы облегчить восприятие статьи, условно разделим внедрение стандарта на четыре основных этапа и опишем их здесь.


Мы в Bizmanualz оказывали помощь малым и средним предприятиям в прохождении пути от отсутствия настоящей СМК к получению сертификата ISO 9001. Это процесс, который обычно занимает около шести месяцев. Очень маленькие компании могут успеть выполнить все необходимое за гораздо меньший срок: от трех до четырех месяцев. Мы помогаем компании, с которой работаем, внедрить все элементы, которые требует ISO 9001 и помогаем новой СМК заработать.


Одним из возможных способов установления приоритетов и этапов внедрения системы менеджмента качества является использование самой текстовой организации требований из стандарта ISO 9001 в  качестве «рыбы» проектного плана. Проект, который мы описываем, сильно зависит от порядка, в котором рассматриваются требования. Конечная цель внедрения СМК по ISO 9001 – это постоянное повышение качества. Так, чтобы получить выгоду от внедрения ISO 9001, организация должна поддерживать и развивать свою систему менеджмента качества, лучше приспосабливать ее к нуждам предприятия. Создание СМК – только начало.



Создание плана внедрения ISO 9001


Раз мы решили, что лучше всего относиться к внедрению СМК как к обычному проекту, следует начать с проектного плана, в котором дана оценка необходимым ресурсам для достижения результата (люди, материалы, знания, - ред.), включая график реализации проекта от начала и до сертификационного аудита. Если вы располагаете опытом и знаниями работы с ISO 9001, то можете сразу приступить к gap-анализу (анализ разрывов – понятие из менеджмента, - ред.). Gap-анализ – это термин, который обозначает сравнение существующей документации и других элементов управления качеством с требованиями стандарта ISO 9001. Если вы не знакомы с этим нормативным документом, то, возможно, первым шагом должно стать обучение для вас, рабочей группы или Руководящего комитета ISO по стандарту ISO 9001. Руководящий комитет ISO на предприятии состоит из руководителей отдела качества и представителей других отделов, например, отдела продаж и маркетинга, проектов и строительства, отдела кадров, производственного отдела или бухгалтерии. Руководящий комитет ISO обеспечивает разработчиков плана внедрения надежной информацией о функциях и процессах в компании. Представители это структурного подразделения систематизируют задачи и события (actions items, - ред.). Они также способствуют распространению по организации информации важной для СМК. Однако помните, вовлечение Комитета может отобрать больше времени, так как необходимо ждать, чтобы Комитет смог собраться в полном составе для принятия решений и определения дальнейших действий. Заложите эти задержки в свой проектный план.



Начинайте с параграфа №4 из ISO 9001


Система менеджмента качества по-настоящему начинается там, где начинаются Общие требования из стандарта – в параграфе №4 (ГОСТ ISO 9001-2011 пункт «Общие требования – 4.1, - ред.). Именно в этом пункте сосредоточены требования, которые нужны на подготовительном этапе внедрения ISO 9001. Известно, что стандарт ISO 9001 основан на процессном подходе в менеджменте. И подпункты Общих требований это ясно показывают:




  1. Определить процессы, необходимые для системы менеджмента качества

  2. Определить последовательность и взаимодействие этих процессов

  3. Определить критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими.

  4. Обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга

  5. Осуществлять мониторинг, измерение, там, где это возможно, и анализ этих процессов

  6. Принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов


Первые два пункта находятся в центре внимания при начале работы с ISO 9001, когда система менеджмента качества только создается, остальные четыре оказываются в центре внимания, когда вы поддерживаете СМК для улучшения работы с качеством на предприятии.



Определите ваши процессы


Итак, первый шаг к созданию системы менеджмента качества – понять и определить процессы. Понимание процессов в вашей компании является ключом к работающей СМК. Есть целый ряд вопросов, на которые должна ответить каждая организация (они будут в конечном итоге отражены в Руководстве по качеству, - ред.). Какие процессы станут частью системы менеджмента качества? Система менеджмента качества может охватывать один конкретный производственный объект или даже одну единственную производственную линию.


Одним из возможных действий при определении процессов может быть выяснение того, какие из видов деятельности на предприятии являются основными (верхнего уровня), такими, которые преобразуют поставки и ресурсы (материалы, знания, средства производства, - ред.) в продукцию для потребителя. На рисунке 1 показаны основные процессы типичной организации. После того, как определены ключевые процессы, в случае надобности, можно выделить подпроцессы, которые оказывают влияние на основные. Обратите внимание, что на рисунке 1 также показано взаимодействие процессов верхнего уровня.



Процессы организации Рисунок 1: Процессы организации

Удостоверьтесь, что определены и владельцы процессов, лица, которые несут конечную ответственность.


Далее следует создание первого уровня документации ISO 9001, в частности, Руководства по качеству.  Первый уровень документации системы менеджмента качества состоит из Руководства по качеству, Политики и Целей в области качества.


Определив процессы СМК, вам будет легче составить проект Руководства, потому что вы уже определили многое из его ключевого содержания. Помните, что описание процессов и их взаимосвязь не обязательно должны быть в виде больших объемов текста. Диаграммы, карты процессов, блок-схемы могут описывать процессы так же, если не лучше, чем словесные описания. Убедитесь, что в Руководстве по системе менеджмента качества перечислены все исключения из стандарта ISO 9001, которые организация вынуждена сделать при его применении в своем случае.



Завершающая часть первой фазы внедрения СМК. Политика и Цели в области качества, Управление документацией


Вы уже сделали два ключевых шага на пути к соответствию международному стандарту ISO 9001 – определили процессы важные для СМК и создали проект Руководства по качеству. Следующий шаг – создание проектов Политики и Целей в области качества. Не забывайте, что цели в области качества должны быть измеримы и реализовывать в себе принципы, прописанные в Политике в области качества. Последний шаг при первой фазе внедрения системы менеджмента качества заключается в создании системы управления документацией/записями СМК: как они пересматриваются, обновляются, хранятся, распространяются. Эти задачи нужно решить таким образом, чтобы в результате выполнялись требования управления документацией и записями, изложенными в подпунктах 4.2.3 и 4.2.4. Среди прочего, они требуют, чтобы были созданы процедуры СМК Управление документами и Управление записями.


Сейчас, в конце первой фазы внедрения ISO 9001 вы уже выполнили большую часть требований ISO 9001 из параграфа №4, а также заложили основу для удовлетворения требований других параграфов ISO 9001. Пускай у вас есть на этом этапе только проекты Руководства по качеству, процедуры управления документами и записями, хорошие проекты этих документов – это уже полдела. Возможно, вам потребуется лишь внести в проекты некоторые незначительные коррективы и сделать небольшие дополнения, прежде чем продолжить свой проект внедрения ISO 9001.


В следующей статье мы обсудим второй этап внедрения, в центре внимания будет постоянное улучшение СМК, отраженное в параграфе №8 стандарта ISO 9001 «Системы менеджмента качества. Требования».


Перевод: сотрудник Центра по сертификации и лицензированию «Единый Стандарт» Валентин Рахманов.



Читать на сайте 1CERT.RU

Календарь

March 2018
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Подписка

RSS Atom

Статистика блога



Рейтинг блогов
Powered by LiveJournal.com