?

Log in

No account? Create an account

Entries by category: общество

Стало известно, что до конца февраля в ISO (Международная организация по стандартизации – International Organization for Standardization, - ред.) завершится решающее голосование по «черновику» новой редакции стандарта ISO 9004 «Менеджмент качества. Качество в организации. Руководство по достижению устойчивого успеха». Напомним, данный норматив составляет «взаимодополняющую совместимую группу» с ISO 9001 и является наряду с ним частью серии стандартов ISO 9000 «Менеджмент качества». Если ISO 9001 представляет собой требования по первоначальному созданию в организациях СМК (Система менеджмента качества, ред.), то ISO 9004 направлен на дальнейшее развитие раз внедренной системы. Сайт «26-й Международной конференции по ISO 9000», ссылаясь на представителя Рабочей группы 25 (WG 25, - ред.) в составе ТК №176 Исаака Шепса, рассказывает об изменениях в новой редакции ISO 9004 по сравнению с предыдущей версией. По данным источника, «ISO 9004:2018 будет сконцентрирован на достижении уверенности руководства в успехе организации за счет удовлетворения потребностей и ожиданий заинтересованных сторон». Также, – говорится на сайте, – стандарт в своей новой версии «предоставит руководство по систематическому и постоянному улучшению всех процессов организации». Напомним, что в отличие от ISO 9001:2015, для которого концепция заинтересованных сторон стала абсолютной новинкой, ISO 9004 и раньше содержал термин «заинтересованные стороны». Речь идет о том, что ISO 9004:2018 делает еще больший упор на этом аспекте менеджмента качества. Из других источников уже сейчас известно, что в обновленном ISO 9004 будет дополнительно усовершенствован знаменитый инструмент самооценки зрелости СМК организации. Как ожидается, он позволит еще более эффективно выявлять области, в которых могут быть произведены максимально продуктивные для пользователя стандарта улучшения.

Изменения, о которых говорилось выше, конечно, станут реальностью только в случае положительного исхода голосования по FDIS (Окончательный проект международного стандарта – Final Draft International Standard, - ред.), однако, согласно ранее обнародованным ISO планам новая редакция должна быть опубликована во втором, третьем квартале 2018 года. Предстоящая редакция ISO 9004 будет четвертой в истории этого 64-страничного документа. Впервые он был опубликован в 1994 году. За этим последовали редакции 2000 и 2009 годов. Текущая работа над новой версией стартовала в декабре 2015 года с официального одобрения предложения о создании очередной редакции. Рабочая группа WG 25, к которой принадлежит участник разработки нового ISO 9004 Исаак Шепс, входит в состав подкомитета SC 2 ТК № 176. Данный подкомитет и отвечает за публикацию и периодическое редактирование ISO 9004. Помимо ISO 9004:2018, ТК № 176 прямо сейчас работает над правкой ISO 10005 – это также стандарт по системам менеджмента, он посвящен теме составления планов по качеству.

Читать на сайте 1CERT.RU

12 января Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация, - ред.) проинформировала заинтересованные лица о результатах контроля за деятельностью аккредитованных службой органов по сертификации и лабораторий. Напомним, в соответствии с законодательством, Росаккредитация санкционирует деятельность организаций, которые оказывают бизнесу услуги обязательного подтверждения соответствия техрегламентам, обязательным стандартам и ряду других документов. Это становится возможным благодаря регулярным проверкам, которые госструктура проводит у аккредитованных лиц. По комплексу критериев Росаккредитация определяет способность органов по сертификации и лабораторий объективно оценивать продукцию и другие аспекты деятельности предприятий. Согласно опубликованным Федеральной службой по аккредитации данным, за декабрь 2017 года она приостановила действие аккредитации 190 организаций в связи с «уклонением от процедуры подтверждения компетентности». Стоит отметить, что в этой ситуации «замораживается» до устранения нарушений вся область аккредитации. Другими словами, если орган по сертификации или лаборатория аккредитованы на деятельность в нескольких сферах, но забросили по каким-либо причинам деятельность по одному из направлений, то лучше всего своевременно сузить область аккредитации в установленном порядке. Это поможет избежать полной остановки работы из-за непрохождения проверки в «заброшенной» части области аккредитации.

Росаккредитация с самого своего появления в 2011 взяла курс на удаление с рынка недобросовестных игроков, выдающих разрешительную документацию (сертификаты, декларации и так далее, - ред.) без аккредитации и аудитов или просто не проводящих у бизнес-сообщества полноценных проверок. В числе предлагавшихся мер было и ужесточение законодательства. В 2015 году Росаккредитация вносила на рассмотрение в Госдуму поправки в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях, - ред.), подразумевавшие радикальное повышение штрафов за выдачу сертификатов неаккредитованными структурами (до миллиона рублей, - ред.). Несмотря на это, по состоянию на сегодняшний день Статья 14.60 КоАП гласит, что физические лица за подобные нарушения могут заплатить штраф в размере 20-30 тысяч рублей, физлица – 200-300 тысяч. Также Росаккредитация несколько раз инициировала рассмотрение поправок в ФЗ «О рекламе». Планировалось добавить целый ряд ограничений, в том числе запретить рекламу услуг в сфере сертификации от неаккредитованных организаций и обязать органы по сертификации публиковать в материалах рекламного характера свои реквизиты. ФЗ «О рекламе» на данный момент подобных ограничений не содержит. В Статье №7 перечислены товары, реклама которых не допускается. Запреты в ней по-прежнему адресованы производителям: запрещено продавать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации или другой форме подтверждения соответствия, но не прошла положенные процедуры.

Читать на сайте 1CERT.RU

Отличие на 100% определяется разницей в объекте сертификации. Система менеджмента качества – это сложный управленческий механизм. Продукция же представляет собой материальный объект, с вполне определенными физико-химическими свойствами, которые можно установить экспериментальным путем в лаборатории. Объективные свойства системы менеджмента качества (СМК, - ред.) – тоже можно установить, но делается это другими методами: анализом документации, сбором информации о фактическом состоянии бизнес-процессов, при помощи интервью с исполнителями этих процессов и так далее. Зачастую, предприниматели не совсем четко понимают разницу между оценкой соответствия товаров и систем менеджмента качества. Это приводит к ошибкам, которые дорого стоят для бизнеса. Например, бытует стойкий стереотип, что внедрение и сертификация СМК по ISO 9001 может заменить сертификацию продукции. По большей части, это неверно, так как в нормативных документах ISO (Международной организации по стандартизации – International Organization for Standardization, - ред.) запрещено проводить ассоциацию между качеством менеджмента и качеством продукции. СМК – это качество менеджмента. С другой стороны, в основе упомянутого заблуждения есть все-таки рациональное зерно. В 70-х и 80-х годах концепции систем менеджмента качества подпитывались (ISO 9001 появился в 80-х, - ред.) желанием найти универсальные требования, которые позволят снизить количество обязательных проверок, которые тяжким бременем ложились как на тех, кто инициирует аудиты, так и на тех, кто им подвергается. В какой-то степени, «ген» продолжает действовать – добросовестное внедрение ISO 9001 снижает количество обязательных проверок, хотя, конечно, не это является целью СМК. Как это работает?

Некоторые схемы обязательного подтверждения соответствия при наличии сертификата СМК дают возможность пропустить анализ производства. Если при обычном двухэтапном аудите ISO 9001 испытаний образцов не производится, то анализ производства порой предусматривает отправку в лабораторию вашей продукции.

Разделительная линия между сертификацией продукции и сертификацией СМК пролегает также по вопросу об обязательности оценки соответствия. СМК – это системы постоянного улучшения, продукция может быть некачественной, но хотя бы безопасной и без этих систем, поэтому законодательно подтверждение соответствия систем менеджмента практически никогда не включают в область обязательной сертификации. С продукцией, понятно, дело обстоит иначе.

Читать на сайте 1CERT.RU

Состоявшийся 19 октября в пресс-центре информагентства «Россия сегодня» круглый стол был богат на громкие для сертификационной отрасли заявления лиц, принимающих решения. «Сегодня в законодательстве есть право регистрироваться в реестре систем добровольной сертификации через национальный орган по аккредитации, я убежден, что регистрация в реестре Росстандарта (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, - ред.) должна согласовываться с нами, причем не на принципе простого визирования», – заявил А.И. Херсонцев, недавно назначенный глава Росаккредитации (Федеральная служба по аккредитации, - ред.).

В свою очередь А.В. Абрамов, нынешний руководитель Росстандарта, заявил, что в будущем бумажный сертификат как таковой «утратит юридическую силу», а вся информация о соответствии продукции компаний требованиям будет представлена в электронном виде. Кроме того, он добавил, что по мере внедрения новых элементов в рамках реформы отечественной системы сертификации понадобится отдельный закон о подтверждении соответствия. Напомним, в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», для создания системы добровольной сертификации (СДС, - ред.) достаточно регистрации системы в реестре, которая не предполагает никаких проверок компетентности ее центральных органов, аккредитация в Росаккредитации пока обязательна только для тех сертификационных компаний, которые осуществляют обязательное подтверждение соответствия.

Наряду с ФЗ «О техрегулировании», который долго единолично регулировал отрасль подтверждения соответствия, в последнее время были приняты ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». От случая к случаю чиновники разного ранга делают заявления о необходимости реинкарнации в каком-то виде закона «О сертификации продукции и услуг» 1993 года, который был отменен, когда в 2002 году заработал ФЗ «О техрегулировании». Прошедший 19 октября круглый стол назывался «Реформирование национальной системы сертификации: вернуть доверие участников рынка».

В ходе круглого стола глава Росстандарта, перекликаясь с его названием, заметил, что доверие на рынке подрывают недобросовестные производители, он перечислил отрасли российской экономики, где наблюдается особенно угрожающий процент контрафакта: рынок цемента, рынок детской продукции, рынок моторного топлива, рынок комплектующих для автомобилей и легкая промышленность в целом. Он подчеркнул, что современная система сертификации, опирающаяся на международные образцы и направлена на восстановление доверия. А.И. Херсонцев говорил больше о проблемах реформы. Он сказал, что за прошедшее со времени запуска ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» время стандарты де факто так и не стали добровольными. Органы по сертификации по-прежнему опираются при подтверждении соответствия техрегламентам на совершенно конкретные ГОСТы. Чиновник добавил, что существуют серьезные проблемы с декларированием. По его мнению, зря в законах была прописана роль органов по сертификации в этом процессе. Необходимо сместить акцент с сертификационных компаний на то, что через декларацию сам производитель заявляет о своем соответствии стандарту. В противном случае создается ниша для недобросовестных поставщиков услуг, которых привлекает полное отсутствие ответственности, ведь в ситуации декларации экспертная организация выступает лишь как посредник – не как оценщик. Затронул Херсонцев А.И. также проблему знака национальной стандартизации, подчеркнув, что на сегодня неясно: он только для российских производителей или для всех.

Собравшиеся в пресс-центре эксперты и заинтересованные лица озвучили немало интересных фактов. Была представлена статистика, согласно которой с 2014 по 2016 год количество органов по сертификации на рынке сократилось на 40%. С другой стороны, в материалах круглого стола сказано об общем числе систем сертификации в России на настоящий момент в 1500.

Читать на сайте 1CERT.RU

Институт добровольной сертификации доминирует сегодня в развитых странах над сферой обязательного подтверждения соответствия. В области недобровольной оценки оставляют только те виды продукции, где консерватизм, обусловленный высокими рисками, перевешивает абсолютно все соображения ускоренного развития, рыночного успеха продукции, развития отрасли. Такая ситуация возникает, например, когда тот или иной вид продукции потенциально очень опасен для здоровья и жизни потребителей. В остальных случаях регулируемая законодательством, тесно связанная с государственным чиновничьим аппаратом, обязательная сертификация чересчур неповоротлива для современной экономики. В мире, где огромные суммы денег можно перевести из одной части света в другую за считанные минуты, а продуктовая линейка компаний постоянно изменяется, бюрократия просто губительна для бизнеса. Простои и дороговизна испытаний душат коммерческую заинтересованность и делают проекты нецелесообразными. Долгие процедуры, невозможность раздувать штат госслужащих мешают проводить испытания, аудиты и контроль качества с достаточной оперативностью и надежностью. И тогда на сцену выходит добровольная сертификация. Она проводится самостоятельными и независимыми друг от друга органами по сертификации на основе коммерческого договора, который добровольно заключает с ним компания, претендующая на сертификат. Все это обеспечивает нужную мобильность сертификационных услуг.

Если обязательная сертификация уходит из так называемых новых отраслей промышленности: микробиологическая, атомная индустрии, например, то тем более необходима добровольная сертификация для вывода на рынок инновационной продукции. Под такого рода товары не существует и еще не будет принято в ближайшее время никаких актуальных стандартов и описаний процедур лабораторных исследований, но именно на них опирается государственная сертификация. В добровольной сертификации по сравнению с обязательной есть и еще один механизм, лучше соответствующий современному динамичному рынку. Дело в том, что добровольность подтверждения соответствия для предпринимателей убеждает их стремиться к удовлетворению не просто текущих требований рынка, которым соответствовать необходимо, потому что кто-то так приказал. У бизнеса рождается заинтересованность в опережающей реализации потребностей потребителей. Фактор добровольности оценки соответствия превращает ее из досадной и дорогостоящей необходимости в очередное поле конкуренции компаний за души и кошельки клиентов. Раз так, то у организаций появляется заинтересованность пройти сертификацию по очень строгим требованиям, которые выше тех, что существуют в среднем на рынке. Таким образом, добровольная сертификация не мешает, а способствует развитию экономики. Но «дьявол кроется в деталях». И на практике все выглядит не совсем гладко, как в теории.

Например, победный марш добровольная сертификация в России выглядит, скорее, как возвратно-поступательное движение. В производстве лекарств некоторые виды товаров сначала вводились, а потом выводились из сферы добровольной оценки соответствия, потому что опыт признавался неудачным. В марте 2016 года обязательная сертификация вводится на цементную продукцию. Никто не говорит, что практика добровольной сертификации универсальное и безотказное средство. Проблем тут много. Можно лишь уверенно утверждать, что пока современной экономике более или менее соответствует только добровольная сфера подтверждения соответствия.

Читать на сайте 1CERT.RU

Специальная оценка условий труда (СОУТ – Спецоценка, - ред.) обязана проводиться на каждом рабочем месте не менее одного раза в пять лет. Обязанность по проведению, как и финансированию мероприятия, полностью возлагается на работодателя. Наверняка Вы, являясь собственником компании или руководителем кадрового подразделения, зададите себе вопрос: «Зачем нам эта процедура и что она может дать нашему бизнесу?» Думаем, если раскрыть Вам способы использования результатов спецоценки, такого вопроса в дальнейшем не возникнет.

Воспринимать спецоценку в одностороннем порядке, как обязательство трудового законодательства, не стоит: процедура имеет ряд преимуществ при развитии компании. Рассмотрим три наиболее часто встречающиеся позиции работодателя, которые препятствуют применить ему результаты работ по СОУТ правильно.

Позиция:

«В некотором царстве,

не в нашем государстве»

Проецируя на СОУТ: «У моего соседа была проверка трудовой инспекции, а меня она обошла, можно вздохнуть со спокойствием». Мораль: даже если ее не было сегодня, завтра, настанет время, когда на месте соседа окажетесь Вы. И тогда Вам не миновать штрафных санкций за непроведение и за непредставление результатов СОУТ своевременно. Размеры штрафов сегодня немалые: самый минимальный – 60 тысяч рублей, максимальный – 200 тысяч рублей или же приостановление деятельности сроком на 90 суток. Последний вариант с приостановлением, в особенности для малого бизнеса, является прямым свидетельством банкротства. Подробнее о размерах и видах штрафов читайте здесь. Вы же, проводя СОУТ, освобождаете себя от привлечения к административной, а в некоторых случаях, к уголовной ответственности.

Можно назвать дальновидным подход маркетологов, которые предоставляют своему работодателю сводные таблицы: в одной – что он теряет, если не проведет СОУТ, в другой – каковы затраты и каковы результаты. Цифры и факты влияют на решение бизнеса больше, чем законная фраза - «Работодатель обязан».

Что если оцифровать преимущества использования результатов СОУТ:


  • Благодаря наличию результатов СОУТ, Вы можете получить скидку до 40% к страховому тарифу от несчастных случаев и профзаболеваний;

  • На основании результатов спецоценки можно снизить тариф дополнительного страхового взноса в ПФР на 2 % или прекратить их выплаты;

  • На проведение спецоценки на 10 офисных рабочих местах Вам потребуется, к примеру, 20 тысяч рублей, а на выплату штрафов в случае игнорирования – от 60 до 80 тысяч рублей плюс эти же 20 тысяч на обязательное проведение по предписанию инспектора (а может и выше, т.к. организации, проводящие СОУТ, на таких клиентах пытаются заработать вдвое больше, подробнее здесь). «20» или «120» тысяч – выбирать Вам.

  • При несчастном случае, повлекшего тяжкий вред или смерть сотруднику, Вас привлекут к уголовной ответственности и назначат наказание в виде лишения свободы от 1 года до 3-х лет. При предъявлении результатов и подтверждении соответствия условий труда на рабочем месте этого сотрудника обвинения с должностного лица будут сняты частично или полностью.

Если Вы сторонник позиции:

«Провести и забыть»

Каждый из нас, совершая какие-либо действия, всегда получает результат. Оправдал он наши ожидания или нет, но это результат наших с Вами усилий. Так и со спецоценкой. Если мы получили документы (а результат подтверждается именно их наличием), положили их в стол и забыли навсегда – это попусту потраченное время и деньги. А если бы, к примеру, наш каждый день начинался и заканчивался однообразно: чашечка крепкого кофе, свежая пресса, выполнение нудных обязательств на работе, ночь, улица, фонарь и сон. Сколько бы Вы продержались в таком темпе? Минуту, немного по-иному перефразируем вопрос: «Через какое время Вы бы уже потеряли интерес к жизни?».

Секрет успешных компаний заключается в том, что каждое их действие целенаправленно, имеет логический смысл, заканчивается достижением цели. Они никогда не предпримут того, что могло бы им просто не понадобиться. Если проследить статистику проведения СОУТ, практически все успешные крупные предприятия ответственно и всегда вовремя подходят к проведению СОУТ. Потому как они знают, что, к примеру, смогут применить результаты для получения скидок к страховому тарифу в ФСС, смогут возместить как минимум 20% расходов, связанных с процедурой, смогут обосновать работнику отмену компенсаций, льгот или их назначение.

Кстати, о компенсациях.. Если после модернизации производственной среды результаты СОУТ подтвердят, что вредности на рабочих местах больше нет - дополнительные 7 дней к отпуску, надбавку к зарплате работникам можно больше не предоставлять. Реакция последних может быть отрицательной, вероятнее даже будут жаловаться, но увы, открываете папочку с результатами в качестве подтверждения и все вопросы отпадут сами собой.

Нередка позиция:

«Мои деньги - Ваша работа»

Это о безучастности работодателя к организации и проведению СОУТ. Сегодня работа строится следующим образом: Вы выбираете компанию, проводящую СОУТ, она поклоняется золотому тельцу, то есть Вам, а Вы придерживаетесь позиции наблюдателя. Приносят готовый результат работ в качестве подтверждения расходов. Вы, кажется, удовлетворены?

Неправильный подход, потому что, прежде всего, Вам должно быть не безразлично, что происходит на расстоянии вытянутой руки от Вас. То участие, которое требовалось от Вас, то мнение, которое Вы могли бы озвучить в процессе работы, зная, как никто иной, свой бизнес, условия труда работников не были отражены в результатах, а, соответственно, рекомендаций по улучшению области охраны труда Вам или не были предложены вообще или предложены как тысячам других таких компаний, не адаптированных под деятельность. «Ну и что с того?», - спросите Вы. Поставим во главу угла взаимодействие с поставщиками, потребителями Вашего продукта, услуги и др.

Сегодня ни для кого не секрет, что инвестиционная привлекательность во многом строится из учета интересов нашего потенциального заказчика. Если нам нужно, к примеру, сотрудничество с «Газпромом», мы внедряем его собственные стандарты у себя, выполняем требования, чтобы он был удовлетворен нами. Если мы хотим выйти со своей продукцией на международный рынок у нас, как минимум, должна быть внедрена система менеджмента качества по стандарту ISO 9001, что является свидетельством должной и четкой организации процессов в деятельности. Для нашего партнера, потребителя – это показатель надежности и добросовестности. Во многих анкетах по сотрудничеству не только с российскими, но и с иностранными компаниями (необходимо для того, чтобы определить приоритеты компании и заинтересованность в деловых отношениях) уже включен отдельный пункт об охране труда, где особое место отводится процессу СОУТ. У тех компаний, которые выполнили указанные требования, шансы на успешное сотрудничество возрастают. Иногда им требуется свидетельство того, как Вы применяете результаты СОУТ в деятельности. Но главный показатель для них: если компания хорошо заботится о своих сотрудниках, значит будет дорожить нами и нашими интересами.

Есть, конечно, множество других мнений у работодателей к проведению СОУТ: положительных и не очень. Те, что «не очень», могут возникать на фоне материальных затрат. Но факт остается фактом – сегодня СОУТ нужна и важна.

Использовать результаты можно также при назначении и проведении медосмотров, для решения вопросов о связи возникающих профзаболеваний работников, регулирования разногласий с работниками. Всего в статье №7 ФЗ № 426-ФЗ, регулирующим СОУТ, предусмотрено 16 целей, в которых можно применять результаты процесса.

Теперь вся информация о проведении СОУТ будет содержаться в открытом доступе в специальном реестре. Данный информационный ресурс будет доступен с 1 января 2016 года, пока же сбором статистики и информации занимается ГИТ (Государственная инспекция труда, - ред.) в традиционном порядке: принимает документы от организации по СОУТ на бумажном носителе в течении 10 рабочих дней с момента подписания отчета о проведении.



Напоследок о традициях. До принятия СОУТ в России действовала аттестация рабочих мест (АРМ, - ред.). Те компании, которые успели провести ее до 31 декабря 2013 года, могут пользоваться результатами АРМ до момента истечения пятилетнего срока, но не более чем до 31 декабря 2018 года. Компании, которым результаты АРМ были выданы после 1 января 2014 года, придется переоформлять документы на спецоценку, так как Минтруд заранее оповестил всех о введении СОУТ с 2014 года.


Доверьте подготовку результатов СОУТ профессионалам Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт». Вы для нас – не потенциальный заказчик, а Партнер, с которым нам приятно вести диалог, работу, деятельность которого нам хочется сделать лучше. Мы всегда будем учитывать специфику и особенности Вашего бизнеса при проведении СОУТ, специально для Вас создадим индивидуальный план мероприятий по улучшению условий в области организации труда работников. Звоните прямо сейчас по телефону: +7 (495) 646-11-17 или оставляйте заявку на электронный адрес sout@1cert.ru Мы рассмотрим Ваше обращение оперативно.

Читать на сайте 1CERT.RU

Росаккредитация (Федеральная служба по аккредитации, - ред.) имеет право по законодательству (ФЗ №294, - ред.) осуществлять государственный контроль в отношении органов по сертификации и лабораторий, которые действуют на основании аттестата об аккредитации Росаккредитации. 7 апреля сайт организации подводит итоги проверок в марте. За нарушение правил аккредитации Росаккредитация в этом месяце приостановила 28 аттестатов и отозвала 84. Напомним, приостановка не означает закрытие серторгана – это предупреждение, после которого у серторгана или лаборатории есть время до следующей проверки, чтобы устранить несоответствия законодательству. 84 отозванных аттестата – это несколько больше январских показателей. Ранее сообщалось, что в первом месяце 2014 года не у дел осталось 79 органов по сертификации и испытательных лабораторий. Параллельно сообщается о судебных разбирательствах, которые Федеральная служба по аккредитации инициирует против компаний в сфере оценки соответствия в случае, если они выдали тот или иной конкретный документ с нарушением законодательных требований. В начале года разбирательство в суде по этому поводу проиграла компания ООО «Бест Тест» и вынуждена была заплатить штраф размером в 400 тысяч рублей, а в феврале такой же штраф и тоже за неправильную выдачу сертификата получили в АНО «Электросерт». В 2012-2013 годах Росаккредитация ужесточила контроль в области оценки соответствия и выработала четкие критерии, позволяющие ответить на вопрос: соответствуют ли услуги сертификационных организаций и лабораторий должному уровню качества. С ее работой многие наблюдатели связывают надежды на уменьшение количества поддельных сертификатов и сертификатов, выданных без достаточной доказательственной базы – без полноценного аудита.

Компании-держатели сертификатов соответствия, которые были выданы закрывшимися затем серторганами, сегодня не сильно страдают от наличия на рынке услуг организаций, которые не проходят проверки Росаккредитации. По ФЗ «О техрегулировании» отозвать сертификат может только тот сертификационный орган, который его выдал, поэтому даже документ закрытого органа по сертификации продолжает на практике действовать до срока своего истечения, когда владелец сертификата просто проходит ресертификацию в другой компании. Однако в реальности все оказывается сложнее. Например, возможен случай, при котором орган по сертификации отзывает сертификат из-за своей ошибки, чтобы затем выдать новый, но потом становится известно, что он прекратил свою деятельность. Тем временем производитель, которому понадобился документ о соответствии для реализации контракта уже выпустил продукцию и оформил декларацию, даже довез продукцию до таможни. Если сертификат соответствия выдал орган по оценке соответствия, который на тот момент уже был закрыт контролирующими органами, то производитель может не только сорвать контракт, но и понести административную ответственность по статье № 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях, - ред.). Отметим, что КоАП трактует непреднамеренную вину следующим образом:



Цитата: ‘Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий’


«Единый Стандарт» уже писал, что в Государственной Думе разрабатывается законопроект о немедленном аннулировании сертификатов, выданных серторганом, который был закрыт за допущенные нарушения. По состоянию на 7 апреля он еще не принят нижней палатой российского парламента.

Проверки, которые сейчас проводит Росаккредитация, затрагивают только органы по сертификации и лаборатории, которые действуют на основании аттестата об аккредитации Росаккредитации. «Если речь идет о подделках, которые выдают не аккредитованные у нас лица, а мошенники, то борьба с ними – задача правоохранительных органов», - сказал в недавнем интервью С.В. Шипов, руководитель Росаккредитации, отвечая на вопрос, о том, как деятельность федеральной слфужбы повлияет на ситуацию с «липовыми» сертификатами. Однако это не значит, что на органы по сертификации, которые работают без аккредитации Росаккредитации не распространяется общий тренд наведения порядка в отрасли. С комментарием Шипова С.В. как бы перекликается сделанное в конце марта заявление В.В. Путина:



        Цитата: ‘…наряду с имплементацией закона, федерального закона по аккредитации, мы, конечно, должны будем обратить внимание на эту негативную составляющую. Сделаем обязательно…».


Президент так отреагировал на прозвучавшую 20 марта на ежегодном съезде Российского союза промышленников и предпринимателей идею более «серьезно» подключить к работе с недобросовестными оценщиками правоохранительные органы.

Читать на сайте 1CERT.RU

Право проведения процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ – Спецоценка, - ред.) пока еще принадлежит организациям, оказывающим услуги по аттестации рабочих мест (АРМ, - ред.), но с 1 января 2019 года в области оказания услуг по спецоценке должны остаться лишь специализированные организации, имеющие аккредитацию на право проведения работ по СОУТ. Несмотря на то, что это совершенно новая процедура в законодательстве, Минтруд все же решил сделать плавный переход, как в отношении работодателей, так и в отношении аттестующих организаций, отсюда и продление сроков:



Цитата: ‘Мы очень корректно прописали переходные нормы. Все фирмы, которые работают на этом направлении, продолжат работать до окончания срока действия у них аттестата аккредитации. Сейчас в реестре аттестующих организаций зарегистрировано 900 таких организаций. Все они сохранят право осуществлять СОУТ’


Констатирует первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ С. Ф. Вельмяйкин в интервью «Российской бизнес-газете».

В соответствии с переходными положениями послабления были даны даже тем организациям, у которых срок действия аттестата аккредитации заканчивается в 2014 году. Вне зависимости от того, в каком месяце и какого числа это произойдет, организация, проводящая АРМ, имеет право оказывать услуги по СОУТ включительно до 31 декабря 2014 года. По анализу Минтруда, в указанном году у порядка 150 компаний истекает срок действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

Требования к организациям, проводящим СОУТ

В соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ, организация, проводящая спецоценку, должна соответствовать следующим требованиям:


  • Проведение СОУТ должно быть представлено в уставных документах как один из основных видов или один из видов деятельности организации;

  • Наличие в организации не менее 5 экспертов по спецоценке условий труда, работающих по трудовому договору, причем один из них обязательно должен иметь высшее образование по специальности – врач по гигиене или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;

  • Наличие структурного подразделения – аккредитованной лаборатории, имеющей право на выполнение исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды (ВОПФ, - ред.) и трудового процесса.

Организация по СОУТ вправе привлекать к работе по гражданско-правовому договору другие аккредитованные лаборатории, но только в части замеров следующих видов факторов: энергетическая экспозиция лазерного излучения, радиоактивное загрязнение производственных помещений, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников, рентгеновское и нейтронное излучения, биологические факторы. Законом подобное сотрудничество предусмотрено потому, что не все испытательные центры имеют разрешение на измерения этих видов факторов, к тому же и закупка оборудования для них является одной из самых дорогостоящих.

Эксперт организации, проводящей СОУТ

Экспертом по СОУТ может стать специалист организации, имеющий стаж работы в лаборатории не менее 3-х лет, прошедший аттестацию в Минтруде и имеющий сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ.

Аттестация эксперта в Минтруде была введена впервые. К ней допускаются лица, которые имеют высшее образование, опыт практической работы в центрах лабораторий, дополнительное обучение по СОУТ в учебных институтах в объеме не менее 72 часов. Аттестация для претендентов в эксперты проходит в два этапа – выполнение тестовых заданий и собеседование. При удовлетворительном решении аттестационной комиссии, специалист получает право на проведение работ по спецоценке по определенному направлению. Положением об аттестации экспертов предусмотрено 5 таких направлений: идентификация ВОПФ и трудового процесса, измерение и исследование биологических факторов, измерение и исследование химических факторов, измерение и исследование физических факторов и измерение и исследование вредных и опасных факторов трудового процесса. Требования о том, что каждый эксперт должен пройти аттестацию строго по всем 5-ти направлениям, нет, поэтому каждый из специалистов может выбрать наиболее приемлемое для себя. В дальнейшем эксперт может пройти аттестацию и по другому направлению.

По результатам аттестации эксперты получают сертификат на право выполнения работ по СОУТ, срок действия которого – 5 лет. Но так как на эксперта по спецоценке с введением новой процедуры были возложены огромные функции, за любую недостоверную и некомпетентно проведенную оценку он может лишиться не только сертификата, но и привлекаться к административной ответственности. Штрафы и санкции были впервые введены для экспертов. Подробнее с размерами и видами административной ответственности для них, а также для организаций, проводящих спецоценку, Вы можете ознакомиться в материале: «Штрафы и санкции при СОУТ».

Отметим, что для экспертов законом также предусмотрены переходные положения. В связи с тем, что обучение экспертов и их последующая аттестация в Минтруде занимает немало времени, положением о СОУТ разрешено исполнять обязанности экспертов лицам, работающим в организациях по трудовому договору и допущенных к работе в испытательных лабораториях по состоянию на день вступления в силу Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2014 года.

Страхование ответственности организациями по СОУТ

Каждая организация может обеспечить исполнение своих обязательств, связанных с риском наступления имущественной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба работодателям и работникам, путем добровольного страхования.

При разработке федерального закона, точнее, в первой версии законопроекта, требования данного пункта имели обязательное значение для всех организаций. Без наличия обязательного страхования организациям проводить работы по СОУТ не разрешалось. Но аттестующие организации смогли отстоять свое право, и пункт закона уже стал носить добровольный характер.

Реестр организаций, проводящих спецоценку

Вся информация о деятельности организаций, проводящих СОУТ, хранится в открытом доступе на официальном сайте Минтруда в специальном реестре. В нем содержатся следующие сведения:


  • Полное наименование организации и место нахождения;

  • ИНН;

  • Основной государственный регистрационный номер;

  • Регистрационный номер записи в реестре организаций;

  • Дата внесения сведений об организации;

  • Дата принятия решения о приостановления деятельности и основания для его принятия;

  • Дата принятия решения о возобновлении деятельности с основаниями для возобновления.

В случае принятия решения о прекращении деятельности организации в области оказания услуг и работ по СОУТ, в реестре также делается запись, и приводятся законные основания для этого.

Организации, проводящие спецоценку и работодатели по мере проведения работ должны находиться в тесном сотрудничестве. Организация должна оказывать правомерные действия, работодатель – не препятствовать проведению исследований и давать все необходимые сведения и документы, характеризующие условия труда. Если одна из сторон нарушает правила, каждый из участников может отказаться от проведения СОУТ.

Главный принцип, который должна соблюдать организация по СОУТ – принцип независимости. Невзирая ни на что, результат должен быть достоверным и объективно отражать состояние условий труда на рабочих местах.
Читать на сайте 1CERT.RU

Компания «Единый Стандарт» предлагает услугу сертификации по всем принятым техрегламентам (ТР, - ред.) Таможенного союза (ТС, - ред.). Списки (номенклатуры) продукции, которая подлежит обязательной сертификации или декларированию в рамках Таможенного союза приводятся в приложениях к техрегламентам.

Наши преимущества

Выбирая нас – вы выбираете качество, надежность и комфорт, потому что:


  • на рынке встречаются недобросовестные сертификационные компании, которые предлагают оформить вместо нужного вам сертификата соответствия ТР ТС добровольный сертификат ГОСТ Р. Идея здесь в том, что сертификат по ГОСТу будет выдан от даты, предшествующей введению обязательного подтверждения соответствия техрегламентам ТС. В этом случае есть вероятность столкнуться с проблемами при реализации и провозе ее через границу. Мы предлагаем именно сертификат соответствия техрегламенту, а не стандарту ГОСТ Р. Это означает, что нам не выгодно лгать. Привлечь к ответственности орган по сертификации, который вместо документа о соответствии ТР ТС предложит сертифицироваться по ГОСТ Р очень сложно. Что касается ответственности за некорректную процедуру оценки соответствия техрегламенту, то все обстоит иначе. Достаточно сказать, что постоянно появляются сообщения о привлечении сертификационных организаций к ответственности за такие нарушения. На сайте контролирующего органа, например Росаккредитации, регулярно публикуется информация такого рода. Если дело доведено до суда, то нарушителю грозит штраф размером до миллиона рублей. Таким образом, раз мы предлагаем Вам сертификацию по ТР ТС, то бояться нам нечего и мы на 100% уверены в качестве своих услуг – ошибку на миллион не может себе позволить никакая организация;

  • у нас есть штат профессиональных специалистов, которые постоянно проходят повышение квалификации, за долгие годы работы мы завели связи во многих отраслях и поэтому в случае надобности можем привлечь к работам практически любого технического специалиста;

  • мы сразу же поставим вас в известность о том, есть ли у вас вся необходимая для сертификации документация, зачастую недобросовестные игроки рынка занижают стоимость сертификации, но «обнаружив», что у вас нет, скажем обоснования безопасности технического устройства, предлагают его изготовить, но уже по неадекватно высокой цене.

Не пользуйтесь услугами распространителей фиктивных документов, ближайшая проверка надзорных органов может выявить, что сертификат выдан необоснованно.

Какие документы потребуются от заказчика

Конкретная информация и перечень документов, которые потребуются от заказчика для начала работы зависят от объекта сертификации и нормативно-правовых актов, которые регулируют ту или иную отрасль, но есть то, что потребуется независимо от того, о каком техрегламенте идет речь:


  • заявка на проведение сертификации (форму предоставляем);

  • уставные документы для заявителя и контракт – если иностранный изготовитель;

  • код ТН ВЭД;

  • нацстандарты (обычно ГОСТы), стандарты организации, технические условия (при наличии) или иная нормативная документация;

  • наименование продукции;

  • область ее применения;

  • сертификат системы качества (копия, если есть).

Если объектом сертификации выступает оборудование, то понадобятся еще:


  • этикетка;

  • паспорт безопасности;

  • руководство по эксплуатации;

  • обоснование безопасности;

  • перечень компонентов используемых в оборудовании, их мощность, напряжение.

Этапы работ. Выдача итоговых документов

Начинается сертификация на соответствие техническому регламенту с предварительной консультации у нашего специалиста и подачи заявки и других необходимых документов. После этого:


  • проводится документарная проверка, в ходе которой собирается доказательственная база соответствия техрегламенту;

  • на втором этапе осуществляется выезд на производство – анализ производства, результатом этой проверки становится акт анализа производства, который отправляют в орган по сертификации (около 1 недели);

  • испытания образцов продукции, взятых на предприятии, по итогам экспертизы образцов происходит регистрация протокола с результатами проверки, он служит основанием для выдачи сертификата (около 1 недели);

  • регистрация и оформление сертификата.

Заказчик может получить по результатам работ сертификат серии на 1, 3 и 5 лет, документ о соответствии на партию может быть выдан на 1 год либо без указания срока действия.

Цены и сроки

Поскольку себестоимость услуги определяется объемом необходимых работ, трудозатратами, опасностью оборудования, о котором идет речь, то стоимость вычисляется для каждого клиента индивидуально. Срок оформления сертификата в среднем составляет 2-3 недели.

Для получения более подробных сведений звоните по телефону +7 (495) 646-11-17.

Техрегламенты, по которым мы проводим сертификацию


  • ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»;

  • ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»;

  • ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»;

  • ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;

  • ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

  • ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»;

  • ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;

  • ТР ТС 011/2011 «О безопасности лифтов»;

  • ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»;

  • ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»;

  • ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;

  • ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»;

  • ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

  • ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»;

  • ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»;

  • ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

  • ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

  • ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию».

Читать на сайте 1CERT.RU

Ежегодная плата, которую производит компания-держатель сертификата ISO 9001 (ГОСТ ISO 9001, - ред.) в пользу органа по сертификации представляет собой плату за так называемый инспекционный аудит (также можно встретить синонимичные термины: «инспекционный контроль», «надзорный аудит», - ред.). Орган по сертификации обязан проводить эту процедуру, если хочет соответствовать стандарту ISO 17021 – стандарту, который устанавливает требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. В нем по этому поводу написано следующее…



Цитата:Инспекционный аудит должен проводиться по крайней мере один раз в год. Проведение первого инспекционного контроля с момента первоначальной сертификации должно быть не позже, чем через 12 мес после последнего дня второго этапа аудита’


Обязательность стандарта ISO 17021 или других стандартов сертификационного аудита (смотри также ISO 17021, - ред.) для различных органов по сертификации зависит от того, какую аккредитацию они имеют, но компании, стремящиеся к высоким стандартам работы, стараются ориентироваться на требования стандартов, так как в них отражен передовой обобщенный мировой опыт.

Может возникнуть законный вопрос: почему плата за инспекционный контроль обособляется от платы за сертификацию в целом. На проведение инспекционных аудитов заключают даже отдельные договора (Это, кстати, одно из требований ISO 17021, - ред.). Помимо необходимости соблюдения норматива, это делается еще и потому, что инспекционный аудит – это уже другой предмет договора. К тому же иногда отдельный договор просто удобен потребителям услуг сертификации систем менеджмента качества (СМК, - ред.) тем, что позволяет не называть точные сроки проведения проверки еще в самом начале сертификации, когда заключается договор на сертификацию и до инспекционного аудита еще далеко. Впрочем, бывают случаи, когда отдельные договора не оформляются, а вопрос об инспекционном контроле освещается в договоре на сертификацию. Здесь будет уместно привести точное определение инспекционного аудита – это выездная проверка, которую осуществляет организация, выдавшая сертификат в компании, которой он был выдан. Она предназначена для того, чтобы удостовериться, что система менеджмента качества функционирует на предприятии между ресертификационными аудитами (ресертификация, то есть аудит продления сертификата на очередной трехлетний срок, - ред.).

Помимо плановых инспекционных аудитов, в организации могут быть проведены внеплановые проверки, которые инициирует орган по сертификации в том, случае, если в организации произошли радикальные изменения (обновился штат, произошло существенное изменение оргструктуры, - ред.), другой причиной может стать поступление сигналов о том, что потребители продукции или услуг сертифицированной компании не удовлетворены их качеством, например, это может быть оформлено в виде жалоб потребителей, поданных непосредственно в орган по сертификации. На протяжении срока действия сертификата область сертификации СМК, то есть те элементы системы, на которые выдан сертификат, может быть расширена или сужена. Для расширения компания-держатель сертификата должна подать соответствующее письмо-обращение, договаривающимся сторонам просто иногда бывает удобно (это позволительно стандартом 17021, но при условии, что рассмотрены все обстоятельства и дело терпит, - ред.) совместить инспекционный аудит с проверкой, обуславливающий расширение. Объем инспекционного аудита отличается от сертификационной и ресертификационной проверки, если во вторых двух случаях система проверяется полностью, то во втором случае – выборочно. В стандарте ГОСТ Р 54318 сказано, что общее время, ежегодно выделяемое на инспекционный аудит, должно составлять не менее 1/3 времени, затраченного на сертификационный аудит. В пункте 9.3.2 стандарта ISO 17021 перечислены конкретные процедуры, которые необходимо включить в программу инспекционного контроля.

Инспекционному контролю, связанному с внешним аудитом, предшествует подготовка к нему органа по сертификации. Руководитель сертифицирующей компании назначает председателя комиссии по проведению аудита. Он, в свою очередь, формирует группу внешних проверяющих, которые осуществят проверку. Далее готовятся такие документы, как программа аудита и план аудита. Программа аудита – более общий, стратегический документ, а вот план отражает конкретные прикладные детали. Программа включает в себя расписание аудитов в течение трехлетнего цикла действия сертификата, по истечении которого его надо продлевать. При внесении изменений в программу необходимо учесть размеры организации-заказчика сертификации, область применения и сложность ее системы менеджмента и ряд других факторов.

Еще одна важная подробность, связанная с платой за инспекционный контроль. Некоторые органы по сертификации «зазывают» клиента низкими ценами на сертификацию. При этом они ничего не теряют, так как вознаграждают себя высокими по сравнению с другими сертификационными компаниями ценами инспекционных аудитов. Некоторые компании-держатели сертификатов, не уточнив этот вопрос заранее, отказываются от сертификата, чтобы не тратиться на ежегодные проверки, но сумма за сертификационный аудит была уже заплачена и была, выходит, заплачена зря. Будьте внимательны! (Читайте подробнее о проблемах добровольной сертификации здесь, - ред.).
Читать на сайте 1CERT.RU

Календарь

March 2018
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Подписка

RSS Atom

Статистика блога



Рейтинг блогов
Powered by LiveJournal.com